10月21日，受國務院委托，中國人民銀行行長潘功勝在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議上，就2022年第四季度以來金融工作情況作報告。

潘功勝表示，精準有力實施穩健的貨幣政策，進一步加大對實體經濟的支持力度，加強和完善現代金融監管，有效防控金融風險，穩步推進金融改革，持續深化對外開放，切實改進金融服務，金融行業整體穩健，金融市場平穩運行，金融風險總體可控，金融工作取得新進展。

潘功勝近日表示，今年以來，中國經濟持續恢復、總體回升向好。近期，中國經濟運行中的積極因素在積累，亮點增多，預期好轉。工業、服務業增速均有所提升，市場銷售加快恢復，固定資產投資規模繼續擴大，高技術產業投資保持較快增長。下一步，中國將更加關注經濟增長和可持續性方面的平衡，在保持合理增速的基礎上，積極推動高質量、可持續的發展。

中國穩健的貨幣政策精準有力，加大逆周期調節力度，有力有效應對國內外風險挑戰，鞏固經濟回升向好態勢。下一步，要持續用力、乘勢而上，更好發揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，著力擴大內需、提振信心，加快經濟良性循環，為實體經濟提供更有力支持。

保持貨幣信貸總量適度，節奏平穩

談及貨幣政策執行，潘功勝表示，穩健的貨幣政策精準有力，加強逆周期調節，發揮總量和結構雙重功能，廣義貨幣(M2)供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配。一是加大穩健的貨幣政策實施力度;二是發揮結構性貨幣政策工具作用;三是降低企業融資和個人消費信貸成本。四是保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

潘功勝表示，目前，已有超過22萬億元存量房貸利率完成下調，惠及約5000萬戶、1.5億人，利率平均降幅0.73個百分點，合計每年減少借款人利息支出1600億元，戶均每年減少3200元。

談及下一步貨幣政策，潘功勝表示，穩健的貨幣政策更加精準有力，把握好逆周期和跨周期調節，保持貨幣信貸總量適度，節奏平穩?？偭可?，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配，進一步疏通貨幣政策傳導機制，增強金融支持實體經濟力度的穩定性，切實支持擴大內需，增強發展動能，優化經濟結構，促進經濟金融良性循環。價格上，持續深化利率市場化改革，釋放貸款市場報價利率(LPR)改革紅利，有效發揮存款利率市場化調整機制作用，進一步推動金融機構降低實際貸款利率，降低企業綜合融資成本和個人消費信貸成本。同時，維護好存貸款市場秩序。結構上，聚焦重點、合理適度、有進有退，繼續加大對普惠小微、制造業、綠色發展、科技創新、基礎設施建設等國民經濟重點領域和薄弱環節的支持力度，繼續實施好存續結構性貨幣政策工具，用好用足普惠小微貸款支持工具、保交樓貸款支持計劃和租賃住房貸款支持計劃。

滿足實體經濟有效融資需求

談及金融支持實體經濟情況，潘功勝表示，進一步提升對實體經濟的服務質效，為經濟回升向好營造良好的貨幣金融環境。具體來說，一是保持融資總量合理充裕;二是進一步支持重點領域;三是大力發展普惠金融;四是提升基礎金融服務。

談及下一步持續提高金融服務實體經濟的能力，潘功勝表示，要堅持服務實體經濟的根本宗旨，著力擴大內需、提振信心，助力實體經濟穩定增長和轉型升級。

一是滿足實體經濟有效融資需求。突出金融支持重點領域，著力增強新增長動能，為大宗消費以及服務消費等消費需求提供穩定的融資支持。

二是完善薄弱環節金融服務。堅持“兩個毫不動搖”，對國企和民企一視同仁，加快推動建立金融服務小微企業“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制，引導金融機構優化資源配置和考核激勵機制，推動金融產品和服務創新，強化科技賦能，強化民營企業金融服務，進一步增強“三農”、小微企業、新市民等群體金融服務供給，提高金融服務的獲得感。

三是強化經濟轉型升級金融支持。加大對高水平科技自立自強支持力度，持續增加先進制造業、戰略性新興產業、科技型企業等重點領域金融供給，支持培育戰略性新興產業，推動數字經濟與先進制造業、現代服務業深度融合，加快建設現代化產業體系。加快研究制定轉型金融標準，強化金融機構環境信息披露要求，豐富綠色金融和轉型金融產品和服務。

四是支持基礎設施和重大項目建設。加大保交樓金融支持力度，積極做好城中村改造、“平急兩用”公共基礎設施建設、規劃建設保障性住房的金融支持工作。支持重大項目加快建設。推動基礎設施領域和住房租賃領域不動產投資信托基金(REITs)市場建設，盤活存量資產。

五是加強金融基礎設施建設。穩妥推進數字人民幣研發試點。推進金融資產登記存管、清算結算、交易設施、交易報告庫以及重要支付、征信系統等金融基礎設施統籌監管。

維護外匯儲備資產安全和規模穩定

談及金融改革不斷深化、金融對外開放取得的新進展，潘功勝表示，一是深化金融機構改革，持續推進中小銀行改革化險，“一省一策”加快農村信用社改革，穩步推動村鎮銀行改革重組和風險化解。二是發展多層次金融市場，全面實行股票發行注冊制，加大退市力度，完善多層次債券市場體系。三是擴大高水平金融對外開放，人民幣國際化穩步推進，2023年1月至9月人民幣跨境收付規模39萬億元，同比上升23%，人民幣成為我國第一大跨境收付幣種。

談及下一步優化金融機構結構，潘功勝表示，要強化大型商業銀行主力軍作用，深化政策性銀行改革，推動中小銀行回歸本源和主業。提高直接融資比重，增加長期資本供給，強化證券基金經營機構公司治理，建立健全各類專業投資機構長周期考核評價機制。穩妥有序推進信托行業轉型發展。強化保險保障功能，促進第三支柱養老保險健康發展。促進金融業數字化轉型。

對于如何深化金融市場改革，潘功勝表示，積極發展多層次股權市場，推動注冊制改革走深走實，進一步提高上市公司質量。扎實推進資本市場投資端改革，壯大各類中長期投資力量。加強投資者保護，嚴懲證券市場違法違規行為。加強債券市場建設，促進債券市場各類基礎設施之間有序互聯互通。穩慎發展期貨和衍生品市場，完善監管體制機制。